По време на неотдавнашната среща на консорциума DUST в Катовице, Полша, проведохме форум за участие в напредващите политики за справедлив преход в силезийските въглищни региони. Дискусията се проведе на полски с представители на редица заинтересовани страни: местни кметства, полски минни компании, профсъюзи на миньорите и местни неправителствени организации, работещи с общностите. Коментарите бяха съсредоточени около решенията, взети от правителството за затваряне на последната мина в края на 2025 г., с планиран процес на постепенно извеждане, който има за цел да предвиди необходимата социално-икономическа подготовка. По време на сесията бяха споделени много гледни точки, които подчертаха изключително важното участие на общностите и техните представители в разработването на политически действия. Овластяването, което зачита регионалните идентичности и се фокусира върху развитието на споделени визии за бъдещето, е от ключово значение за преход, който е справедлив и конструктивен.
По време на динамичната и понякога вълнуваща дискусия бяха споделени много мисли и гледни точки. Някои от ключовите моменти в разговора са обобщени по-долу.
Истинската цена на прехода: Икономика и култура
В основата на всички дискусии за преходите в региона са очакваните въздействия. Беше обсъдено как на ниво вземане на решения повечето съображения се фокусират върху икономическите разходи. За мнозина в панела това е ключовият момент, като някои твърдят, че се очаква 70 000 души да загубят работата си поради преход към устойчивост от този тип. Тъй като промишлеността е ключов работодател в Източна Европа, какво ще се случи с огромни популации, когато се стигне до закриване? Представители на НПО в Силезия смятат, че това може да тласне наскоро безработните към по-екстремно политическо представителство. За мнозина неотложността на преходите не е добре разбрана, нито процесът на преходи за устойчивост е готов да отговори на простия въпрос какво ще се случи с тях и техните семейства. Това може да доведе до подкрепа на много политически партии, които се противопоставят на широките климатични политики, в опити да защитят поминъка си. По същия начин, ако промяната не дойде, тогава каква е цената? Представители на местните кметства припомниха на панела кога училищата бяха затворени през 2020 г. поради вредни нива на замърсяване на въздуха. Продължаването на вредните индустрии също трябва да се разглежда като неустойчиво за здравето на местната среда и населението. За мнозина в панела въпросът за промяната е въпрос на наследството. Минното дело в Силезия е крайъгълен камък на местната култура. Внезапното затваряне на мините в региона ще повдигне въпроси отвъд това какво да правим с останките от тежката промишленост; това ще застраши културното наследство и обществените структури на всички онези, които разчитат на минното дело в региона.
Поуки от предишни индустриални затваряния
За мнозина в панела основната отправна точка за това, което може да се случи с този преход, беше затварянето на други мини и спирането на други индустриални сектори в региона по различни причини. Вземащите решения в групата размишляваха върху това как минималната икономическа подкрепа е била предоставена при предишни затваряния на мини, особено в областите на преквалификация на населението в по-малките градове. Те твърдяха, че това трябва да бъде различно в градските центрове Катовице, особено отбелязвайки подкрепата на университета, но изразиха опасения как това може да изглежда в други по-малки градове в региона. За представителите на профсъюзите в миньорите е от жизненоважно значение да вземат под внимание как са се случили предишните затваряния. В други случаи затварянето на промишлени предприятия доведе до бърза загуба на работни места, което доведе до унищожаване на смисъла на живота в засегнатите райони и впоследствие до повишени нива на престъпност. Ще отнеме много време за възстановяване на общността и възможностите в тези райони, което подчертава необходимостта от подходяща подготовка при затварянето на мините в Силезия.
За кого са предназначени преходите за устойчивост?
С толкова много залог в контекста на променящите се индустрии в Силезия, по време на панелната дискусия неизбежно изплуваха по-широки въпроси. Беше поставено под въпрос от минни представителства за кого всъщност е преходът. За мнозина в панела преходът е свързан с декарбонизация, разглеждана от местните общности като резултат от екологично въздействие, изобразявано в медиите само като разположено на един свят. По-близо до дома, въздействията може да бъдат по-малко разбрани, с малко спестено време за разбиране на състава на различните местни райони и как техният опит от преходи може да се различава. Представители на синдикатите коментираха колко много миньори се чувстват сродни с животни, използвани като тестови субекти в медицински експерименти, без да знаят какво може да изглежда бъдещето им и дали изобщо има такова. Представителите на местната власт в панела признаха, че преходът трябва да е за всички, особено при наличието на алтернативни технологии, които да заменят вредните производства. Но много коментари споменаха как ключови играчи не участват в разгръщането на политиката за преход. Минните компании не отговарят на условията за преходни фондове и техните идеи за реформиране на индустрията рядко се чуват, като най-големите профсъюзи в Полша изобщо не участват в дискусиите за прехода, на базата на това, че не са съгласни с пълното затваряне на мините. За някои в панела това е дискусия за времето и те поставят под въпрос готовността на Полша като нация да се откаже от въглищата за една нощ.
Състоянието на участие в Силезия
Въпреки онези, които може да не са съгласни, преходите в региона продължават и има силна нужда от ефективни процеси на консултации и участие. В панела бяха повдигнати въпроси кой трябва да участва в това участие, извън вече познатите на местните власти. Мнозина, които трябва да бъдат засегнати от промените, са без подходящо представителство и някои коментираха важността на разработването на подходящи инструменти за локализиране и свързване с тези групи. Представители на местната власт заявиха, че имат добри познания за това какво означава участие за общността и стабилни системи за достигане до населението. По същия начин представители на неправителствени организации коментираха как самите жители имат знания как да реформират предоставянето на услуги, но че може да липсват уменията да се представят в сложен пейзаж на променящи се политики. Отделянето на време за предоставяне на общностите на капацитета да се представят може да бъде един от начините за издигане на гласовете на онези, които са засегнати от преходите към устойчивост. Някои в панела предположиха, че тази подкрепа и издигането на масови възможности в нови индустрии ще доведат до това общностите да се откажат от въглищата сами, но знанието и капацитетът трябва да са налице. Остава обаче въпросът за интереса на общностите в процесите на участие. Представители на местното правителство коментираха колко нисък е интересът на участниците в процесите на консултация, като населението е по-загрижено за вече видими въздействия върху живота им, като наводнения, отколкото за промени, които ще видят само по-нататък. Неподходящите информационни системи и липсата на прогнози за бъдещето могат да доведат до повече объркване, като гражданите вмъкват собствените си очаквания, вместо да се съберат с лицата, вземащи решения, за да разберат какво е вероятно да се промени и как трябва да се подготвят. Разработването на ясни и ефективни начини за това е това, което лежи в основата на проекта DUST, за да се избегне (както се изрази един участник) „лоша консултация, която е по-лоша от липсата на такава“.
Панелната дискусия по време на срещата на нашия консорциум в Катовице подчерта мозайката от идентичности, истории, опит и перспективи за прехода към устойчивост в Силезия. Те вдъхновиха партньорите по проекта да работят усилено за разработването на ефективни стратегии за свързване на общности и лица, вземащи решения, и за насърчаване на базирани на място политически действия, които се създават съвместно с най-малко ангажираните общности. Следвайте ни в социалните медии, за да бъдете в течение с развитието на проекта и разгледайте нашите регионални страници за казуси, за да видите какво се случва във вашия регион.